OMISTAJAOHJAUSTA ILMAN OMISTUSOIKEUTTA

Telan hajautettu hallinta?

Työeläkevakuuttajien edunvalvonnasta vastaava Tela perustelee hajautetun eläkejärjestelmän etuja mm sillä, että kilpailun kautta toiminta tulee tehokkaammaksi.
Hyödyiksi katsotaan, että
- toimijoiden välinen kilpailu tehostaa toimintaa ja pitää järjestelmän liikekulut alhaisina
- vakuutuksenottajien (työnantajat ja yrittäjät) ja vakuutettujen palvelu paranee
- palvelut voivat erilaistua erilaisten vakuutuksenottajien tarpeisiin
- toimeenpanon riskit hajautuvat - työeläkelaitoksilla on kuitenkin konkurssiyhteisvastuu
- sijoitustoiminnan riskit hajautuvat
- työeläkelaitosten erilaiset sijoitusstrategiat hyödyttävät myös suomalaisia pääomamarkkinoita.
Hajautetun toiminnan eräänä etuna pidetään myös sitä, että sijoitustoiminnassa riskit hajautuvat, koska kukin työeläkevakuuttaja sijoittaa  varansa itsenäisesti.

Puuttumatta laajemmin  perusteluihin, on syytä muistuttaa, että varat kerätään yksinomaan palkanmaksun yhteydessä turvaamaan palkansaajan eläkepäiviä ja ne ovat perustuslain 15 §:n mukaista yksityistä omaisuutta, jota ei voida ottaa yleiseen käyttöön muutoin kuin laatimalla laki luovutuksen täydestä korvaamisesta.
Työeläkeyhtiöillä on lansäädännöllä säädetty oikeus (toimilupa) hallita noita varoja, mutta oikeuskanslerin päätöksen § 535 / 1 /01/8.7.2004 mukaan varat ovat henkilökohtaiseen työsuoritukseen perustuvia palkan osia eläkkeellä selviämistä varten.
Entinen STM:n ylijohtaja tri Tarmo Pukkila on keväällä 2012 todennut, että työeläkerahastojen omistuksesta pitäisi säätää lailla, koska työeläkeyhtiöt eivät ole niiden omistajia ja todelliset omistajat (vakuutetut) eivät ole eläköidyttyään voineet osallistua omistamiensa varojen
omistajaohjaukseen.
Tässä on Pukkilan mukaan perustuslain 6 §:n vastainen ristiriita, samoin kuin siinä, että työeläkeyhtiöt käyttävät perustuslain 124 §:n vastaisesti viranomaiselle kuuluvaa päätösvaltaa myöntäessään esim. työkyvyttömyyseläkkeitä.
Kuten ulkopuolinen taho on todennut, on työeläkeyhtiöiden hallinto meillä kilpailusta huolimatta kustannuksiltaan huomiota herättävän korkea. Lain mukaan pitäisi eläkemaksut olla kaikille työnantajille samat, mutta erilaisilla asiakashyvityksillä joutuvat erityisesti pienemmät työnantajat huonompaan asemaan, puhumattakaan vakuutettujen oikeudesta osallistua eläkepalkan maksuun tarkoitettujen varojen käytön ohjaukseen.
Nyt onkin syytä  kysyä, että voivatko työeläkeyhtiöt esiintyä työeläkevarojen omistajina?